维稳戍边的抓手在哪里？
——六师五家渠市团场综合配套改革整师推进试点工作三问（一）
9月初，“秋老虎”肆虐。
深化改革，时下对六师五家渠市的职工群众来说，这是一个比天气还要热的话题。六师五家渠市以探路者的胆识，推进团场综合配套改革试点工作。
对师市、团场来说，这是一次涉险滩之旅，对于职工来说，变化最大的莫过于和“五统一”说再见，亲手选出了自己认可的连队党支部委员会和连队管理委员会，变化虽大、虽多，但对于改革，干部职工都有一个共识：不管怎么改，兵团维稳戍边的职责不能丢。
高强度反恐演练，确保“战时能打赢”。三师图木舒克市的三师公安局特警支队特警队员们训练场景。兵团日报记者 李春林 摄
维稳戍边力量从何而来——
一个兵团人就是一分维稳力量
自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙多次强调，维稳戍边是兵团安身立命之本，要进一步强化兵团看家本领，不断彰显“军”的属性，切实履行好职责使命。
此次团场综合配套改革，取消了连队干部身份，变管理为服务，同时取消“五统一”，重新确定职工身份地，职工可以自主种植、自主销售，成为土地的经营主体。
改革后，民兵队伍如何建设？安边固疆的稳定器作用和维稳戍边职责使命如何发挥？有的连队干部担心，经济上的自由可能带来思想上的散漫，取消了“五统一”，抓维稳、抓训练没了抓手。
维稳戍边是兵团安身立命之本，作为兵团人要始终牢记维稳戍边职责使命，时刻不能偏离，身处改革之中更是如此。六师五家渠市团场综合配套改革整师推进试点工作方案和各类指导意见中，均对提升维稳戍边能力、履行好职责使命作出了专门部署。
“按照改革要求，维稳戍边的能力决不能削弱，而是要继续弘扬兵团精神、亮剑精神，更加强化责任担当，更好履行职责使命。”六师五家渠市党委书记、六师政委齐新平说。
走在五家渠市和团场小城镇的大街小巷，提起亮剑精神，几乎每一个人都能为你详细地介绍六师历史，可以看得出，大家都洋溢着骄傲和自豪，似乎是一种深入骨髓的信仰。
近年来，六师五家渠市大力弘扬亮剑精神，用革命精神武装干部职工思想，由兵团精神衍生出“忠于使命、敢于担当、不畏艰难、创新争先”的新时期亮剑精神，成为六师干部职工的精神家园。
以亮剑精神为依托，六师五家渠市每年组织基层民兵在维护辖区稳定的同时，积极参与乌鲁木齐市巡逻维稳执勤。
不仅如此，为进一步提高维稳戍边能力，从2011年开始，六师全面恢复了常态化军事训练，师武装部门采取师、团、连三级集训的方式，在东、西、中片垦区相继展开了干部集训、民兵轮训和职工普训，参训人数达到了20多万人次。按照“编为用，练为战”的原则，成立了3个应急营，关键时刻做到拉得出、用得上、干得好。
改革中，铁打的“营盘”越发牢固、壮大，过硬的“士兵”忠于使命、勇于担当。
共青团农场二连职工张弛无论什么时候身上总穿着迷彩服。他说，除了下地干农活皮实耐用之外，更重要的是，迷彩是一种身份的象征。
“我开云体育是兵团职工。”张弛说，“维护社会稳定是我开云官网们的职责使命，虽然取消了‘五统一’，但是我体育平台们兵团职工的身份、兵团人的职责使命不会取消，使命不能丢。”
“长期以来，我们牢固树立‘一个兵团人就是一分维稳力量’的意识，将履行职责使命作为立身之本，变为自觉行动。”六师武装部负责人说。
选出的“主心骨”如何发挥作用——
连队“两委”凝聚职工群众力量
9月1日，六师一〇二团全面完成了9个农业连队的“两委”选举工作。三连职工、党员胡宗华投出了自己的一票。
“这次连队党支部委员会选举，充分发扬了民主。”胡宗华说。
在胡宗华看来，把自己神圣的一票用好不仅仅是选出带头人，更是要在带头人的引领下，开展好生产和维稳工作。
截至目前，六师各团场连队党支部委员会、连队管理委员会选举工作已陆续结束。
连队作为兵团的最基层组织，是兵团组织架构和发挥优势、彰显动员能力的基础，是兵团履行职责使命、发挥特殊作用的“细胞”。兵团党委的政策、部署都要通过连队干部传达落实。
职工群众始终把连队干部当成“主心骨”、带头人，同时，很大程度上连队干部是兵团各级号召力凝聚力最朴素的体现。
在此次连队“两委”选举工作中，六师五家渠市始终把履行维稳戍边职责使命作为指导思想，把政治过硬、党性观念、服务意识、带领致富能力、理想信念和大局意识、责任担当、奉献精神作为连队“两委”考核的重要指标。
新当选的芳草湖农场丹坂五连管理委员会连长刘道明在选举大会上承诺：“我将尽心、尽力、尽职、尽责做好本职工作，全心全意为职工群众做好服务工作，出好致富点子，谋好发展路子。同时带领职工群众参与到民兵队伍中来，履行好兵团维稳戍边使命。”
芳草湖农场丹坂五连职工赵俊灵是一名退伍军人，根据连队安排，他今年在乌鲁木齐市参加了为期两个月的维稳工作。他说：“在此次连队管理委员会选举中，我们充分行使了民主权利，选出了我们信得过的连队管理人员。”
不管连队怎么改，连队基本建制还在。职工民主选举出来的书记、连长等“主心骨”的作用发挥更突出。
“连队‘两委’是凝聚职工群众的重要力量，使连队真正成为兵团维稳戍边的坚固阵地。”六师党委常委、副政委、组织部部长王淼说。
三师图木舒克市的三师公安局特警支队出动无人机，特战队员进行处突编程演练。兵团日报记者 李春林 摄
如何加强维稳戍边制度建设——
正向引导与反向监督并举
近年来，兵团各级探索提升维稳戍边能力制度建设的脚步从未停止。
根据兵团推进团场深化改革指导意见，六师五家渠市在改革中要求，进一步强化“军”的属性，紧紧围绕“拉得出、用得上、干得好”要求，进一步强化全民皆兵意识，打造一流民兵队伍，提高维稳戍边看家本领，把民兵队伍建设和提升组织动员能力成效纳入团场、连队领导班子年度考核。
“民兵队伍建设和提升组织动员能力成效纳入领导班子考核，把团场利润从考核指标中彻底剥离，这将有利于我们更加集中精力做好维稳戍边工作，把管不好的企业交给能管的人，把要管好的维稳戍边能力建设牢牢攥在手中。”共青团农场党委书记、政委胡晓江说。
在改革中，六师五家渠市在连队管理委员会设置上，专门设置了综治岗，负责连队维稳和安全工作。
胡业明是芳草湖农场丹坂五连新当选的综治委员，对于如何履行好岗位职责，他说：“我要做好宣传动员工作，积极引导连队适龄人员加入民兵队伍，肩负起兵团职工应尽的职责使命。”
一〇二团四连党支部书记康国军说：“我们连队45岁以下职工有45人，分为4个民兵班，始终确保平时从事劳动生产、有事时来之能战。”
为充实民兵队伍，该师市全面落实全员编兵要求，做到团场适龄人员全部参加民兵组织，整合现有治安联防队、巡逻队、保安队等群防群治力量，推行基干民兵实名制管理，按照“退一补一”的原则，及时精准充实调整，确保基干民兵队伍始终保持满员状态。
在正向引导的同时，改革中，六师五家渠市将加强对职工履职尽责的考核管理，履行民兵义务是首要考核内容，对拒不履行义务的，团场可依程序予以处理。
地处中蒙边界的北塔山牧场，是六师唯一的边境团场。在推进团场综合配套改革中，该场把维稳戍边能力建设、作用发挥作为检验工作的主要标准，坚持不脱产原则和“管、建、用、保”一体化机制，建设一支稳定的管边、护边、控边、固边护边员队伍。同时，建立常态化民兵应急队伍，成立专职民兵连，以保证维稳戍边队伍建设的稳定性，从而解决“兵”的组织形式和作用发挥与维稳戍边新形势不适应的问题。
责任在心，砥砺前行。随着团场综合配套改革的稳步推进，维稳戍边的职责使命只会更加明确，“兵”的信心和决心也将更加坚定，看家本领和立身之本将更加强化，在维护新疆社会稳定和长治久安中将发挥更大作用。（兵团日报记者 沈元赓 通讯员 多明忠）
来源丨兵团日报
编辑丨王艳乔
责任编辑丨李雪 陈兰
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